CORRUPCION EN AMERICA LATINA.

La corrupción, con su presencia en la sociedad, ha venido rehuyendo los intentos de enmarcarla dentro de una definición.

En la actualidad hay un universo de definiciones que se adaptan a las necesidades de cada cual, según las inclinaciones profesionales del analista o del observador, los países, las percepciones, los enfoques, las costumbres, los procederes, los grados de desarrollo, los niveles de tolerancia e intolerancia, los presupuestos ideológicos, los principios y las prácticas; o sea un firmamento de cuestiones profundamente implicadas en la subjetividad de la interacción individual y colectiva.

Sin embargo, se tienen las siguientes definiciones:

- La intervención de un Personaje con el fin de manipular, descomponer moralmente, pervertir, y  alterar una determinada situación.

- La noción de beneficio deshonesto personal  en extorsión del colectivo.

Hay muchas causas que generan este fenómeno de corrupción se destacaran en este ensayo las mas relevantes desde el punto de vista económico, social y judicial. 

- Es un problema de carácter económico, por cuanto los bajos salarios que normalmente se paga a los funcionarios y empleados públicos constituyen un empuje importante a las prácticas corruptas.

- El desorden administrativo. Una suerte de corrupción pasiva, profundamente distorsionadora, que pocas veces es tomada en cuenta y es aún menos medible, pero que está presente como una malformación cultural congénita en la mayoría de los Estados latinoamericanos.

- Los paraísos fiscales y bancarios, donde se da prioridad a las representaciones de gran poder.

- La ausencia de servicios civiles es una consecuencia de la debilidad institucional ampliada por el grado de interferencia política en la administración pública y las imperecederas crisis socioeconómicas latinoamericanas. Las principales manifestaciones son: bajos salarios, inexistencia del arraigo moral que genera la meritocracia, escasa motivación, deficiencias de seguridad social integral que hace que los jubilables puedan pensar en la corrupción para cubrir financieramente sus años de retiro y generalmente el desarrollo de afinidades y complicidades interpersonales para desplegar y encubrir sistemas paralelos de gestión (conocida como corrupción de engrase) en los servicios públicos.

- A la pobreza y la corrupción se les vincula, al punto que muchos han querido ver un paradigma en la relación mayor pobreza / mayor corrupción. Pero algunas investigaciones han mostrado lo contrario, como los casos de Botswana o Sudáfrica (Kaufman).

- Últimamente se ha vinculado la corrupción a una violación de los derechos humanos, en vista de los estragos que proyecta sobre la franja de población más pobre. Pero estas nuevas corrientes requieren todavía, de mayores desarrollos conceptuales.

- La Democracia no ha podido echar sus raíces en América latina porque en gran medida no ha logrado resolver problemas en el largo plazo relativos a la pobreza y a la desigualdad.

Toda causa tiene un efecto o una consecuencia en una determinada situación, en este sentido tenemos algunas descritas a continuación:

- Es un problema de carácter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la existencia de leyes débiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente. Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de la voluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay voluntad política, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes correspondientes.

- La corrupción viola el estado de derecho, y el estado de derecho es un prerrequisito de la economía de mercado. Si no existe estado de derecho, no hay protección de los derechos de propiedad privada ni cumplimiento de los contratos. Hay poco intercambio entre los agentes porque no hay incentivos para el comercio debido a la mala protección de los derechos de propiedad y al inadecuado apoyo a los contratos. Debido al poco intercambio entre las firmas, todas las empresas producen la mayoría de sus materias primas internamente, en lugar de comprarlas en el mercado. Dado que no hay especialización, queda ausente una importante fuente de incrementar la eficiencia económica. Esta es la manera indirecta en la cual la corrupción reduce la eficiencia económica y en consecuencia el bienestar social.

- Hay otra razón para que los países con mucha corrupción no puedan esperar altas tasas de crecimiento que están directamente relacionadas con el emprendimiento empresario y la innovación. Tal como sugiere Baumol, el emprendimiento empresario es un recurso que puede ser alternativamente asignado a actividades productivas o a actividades improductivas y destructivas. Se dirigirá a la actividad que le permita al emprendedor los mayores ingresos posibles en su actividad. La corrupción es una actividad definitivamente improductiva, y a veces incluso destructiva. Si la corrupción es generalizada, es decir, si los mayores ingresos posibles están en el área de la corrupción, los emprendedores, en lugar de centrarse en actividades productivas de generación de riqueza se orientarán hacia la corrupción, redistribuyendo actividades y asignando sus talentos a eso. Como consecuencia, otros recursos serán asignados a actividades redistributivas. Las innovaciones que son resultado del emprendimiento serán asignadas a la redistribución y la corrupción. En lugar de nuevos productos y nuevos métodos de producción, se presentarán nuevos métodos de corrupción.

Desde hace no muchos años, se han venido planteando diversas soluciones para el grave problema de la corrupción. Sin embargo, estas soluciones sólo involucran a la institución, dejando de lado la participación ciudadana. En las siguientes líneas, propondremos algunas soluciones de orden político, ético y social.

- La primera medida que promueve a estos para que posean mayor capacidad de gobierno y con capacidad de gestión (SIVINA 2003: 4), pues, este poder del Estado es vulnerable a los continuos de la política nacional. También, plantea que debe reestructurarse los órganos de control intraorgánicos, ya que estos deben

- Elevar su eficiencia para promover y difundir los valores éticos, así como también sancionar los actos de corrupción.
- Que exista un control concurrente para que todos los organismos controlen la corrupción.

- Por otro lado, la ciudadanía debería organizarse y crear movimientos de vigilancia especializada contra la corrupción. En primer lugar, se debe fomentar espacios de concentración entre las organizaciones ciudadanas y las instituciones públicas responsables de la lucha anticorrupción, lo cual daría más fuera a las organizaciones ciudadanas.

- Se debe capacitar a los funcionarios públicos para responder a los requerimientos de información.

- Se debe promover a través de los medios de comunicación el ejercicio de derechos ciudadanos y la organización contra la corrupción. 

No existe una definición única, en el concepto de  corrupción y su elaboración es poco probable hacia el futuro. Debe identificarse cada situación, con cada definición de corrupción, para permitir incorporar la idea de configuraciones diferenciadas para dar lugar a construcciones de perfiles específicos de corrupción,  que mejor se adaptan a cada realidad, lo que facilitaría el diseño de estrategias concretas para cada manifestación. En la estrategia que se adopte para combatir la corrupción es indiscutible la importancia del fortalecimiento de la justicia. Mientras exista la impunidad de nada vale la pena o pensar en sanciones penales.

La moralización del estado tiene que ir acompañada por la moralización de la sociedad en general, porque en el enfrentamiento de la corrupción es compromiso de todos. Debe abandonarse el nivel moralista de la búsqueda de víctimas y victimarios, de buenos y malos, para situarlo en la elaboración de una estrategia posible, concreta y manejable para todos.

Para que existe un buen desempeño en la lucha contra la corrupción, no solo debe existir una reforma política y ética preventiva, sino también la población debe contribuir a esta causa que perjudica a todos. Además, debemos ser conscientes de que no solo existe un corrupto sino también un corruptor.

Autor: Jose Marcano (Corregido)